失控的土地徵收 政府搶地，人民無家可歸

 

• 新新聞
• 2013-04-10
• 第1362期

失控的土地徵收 政府搶地，人民無家可歸

• 張為竣、蘇鵬元

近年來，科學園區、工業區、區域計畫、都市計畫如火如荼在全台遍地開花，徵收、市地重劃的腳步絲毫不停歇。但經濟發展的背後，真實且殘酷的影像卻是人民被迫離開故鄉，數千個家庭流離失所。失控的土地徵收政策，已變成戕害人權的凶器。

二十一世紀，號稱發揚民主價值的台灣，透過法治社會維持穩健運作。難以想像的是，「依法行政」這四個字居然變為負面名詞，導致數千個家庭流離失所。令人遺憾的是，元兇不是財閥和不肖商人，而是人民一人一票選出的政府。
數字會說話，近十年來，政府以每年五百到一千五百公頃的速度徵收土地，累積十年下來已經徵收了萬頃土地；區段徵收數目也高得驚人，二○○一年才四十筆，到了二○一一年已經增加到九十三筆，辦理面積則從不到三千公頃增加到七千六百公頃，十年就增加將近兩倍。
從四月十五日即將抽籤的林口A7合宜住宅這片地，就可見微知著。

「看起來真像一片廢墟！」走在還沒清理的林口捷運機場A7站預定地，這是第一個從心裡蹦出來的感覺。舉目望去，樓房在原地化成磚瓦與泥塊，一堆堆擱在兩旁，塵土飛揚，就像走在沙漠一樣。
這裡是桃園縣龜山鄉樂善村。四十多年前，因為鄰近林口新市鎮的開發，被迫禁建，全村多留下老人、小孩，卻保留了古屋與古樹。

悲劇：居民被迫離開家
背負「阻礙發展、偏激」惡名

現在，因為禁建令即將失效，桃園縣長吳志揚不管林口新市鎮還沒開發滿載，決定重啟開發，以開發捷運機場A7站「沿線站區周邊」為名，打著興建四棟合宜住宅為號召，即使有人的家不影響捷運建設，卻徵收高達二百三十六‧三公頃、近八十座小巨蛋的面積，而合宜住宅僅占十‧三七公頃，不到五％。大多數土地被劃成住商用地、產專園區。擴大徵收的結果，是讓一千多個住戶被迫離開家園。

 

徐玉紅是樂善村僅存的一戶人家，隔壁鄰居早已搬的搬、走的走，綁在圍牆上一年多的「機場捷運A7站自救會」旗幟早已破損，她說自從要求徵收後，竊賊變多了，徐家還因此加裝監視器。
其實徐家離合宜住宅與捷運站還有一小段距離，過去因為禁建享受不了土地增值的優惠，如今官員一句「依法行政」，只能選擇拿補償金走人，她綁上布條、走上街頭，只為了「我要住在家裡」這個卑微訴求。

「一開始我們守著這塊地，當初是沒有人要的，因為這裡山坡地，而且霧很濃。如果你（政府）願意開發沒關係，你不要一開發就賣給財團，」徐玉紅很不滿地說。

場景拉回新北市淡水。淡海新市鎮二期也正啟動開發腳步，原因是二十五年的禁建令即將到期。新北市府不顧一期尚有大片空地還沒開發，執意徵收比一期多兩倍多的土地。

鴻海集團董事長郭台銘以一句「可在淡水設立博弈特區」，得到市長朱立倫立即回應不排斥設立賭場，但立委召開記者會抨擊這是迫遷農民、炒作房地產的行為，營建署長葉世文只回答，一切皆「按市價徵收」，完全迴避「一期還沒用完卻執意開發二期」的核心問題。

在台南，綠營政治明星台南市長賴清德也加入搶地行列。不管民間團體提出的鐵路地下化替代方案，執意要把鐵路東移，徵收四百多戶居民土地。當地居民多年來被鐵路吵得睡不著覺，如今又為土地將被徵收而憂慮不已。
位於苗栗的崎頂產業園區，縣長劉政鴻也依〈產業創新條例〉、〈產業園區委託申請設置規畫開發租售管理辦法〉，徵選出順天堂科學中藥的關係企業順天建設，負責開發園區，順天建設還向台灣銀行聯貸七十億元，等於是用國家的錢開發國家的地。而承租國有地多年的農民，為保留農民身分，還得另外找地承租耕種。
近年來，科學園區、工業區、區域計畫、都市計畫如火如荼在全台遍地開花，徵收、市地重劃的腳步絲毫不停歇。經濟發展的背後，出現真實且殘酷的影像是，人們收拾家當、打包行李離開故鄉，居民背負「阻礙發展」惡名、聲援者也被冠上「偏激」標籤。
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