烏克蘭問題：經濟制裁俄羅斯，仍是唯一可行的手段

經濟制俄「雙面刃」 歐美沒得選

【聯合報╱編譯莊蕙嘉／綜合報導】

2014.08.31 03:01 am

圖／聯合報提供

俄羅斯軍隊廿七日入侵烏克蘭東部，顯示歐盟和美國對俄羅斯的制裁根本沒有嚇阻作用。然而面對俄國軍事擴張，西方國家又不願出兵烏克蘭的情況下，擴大制裁仍是唯一可行的手段。

西方國家因烏克蘭問題制裁俄羅斯，俄國於六日悍然反制裁，宣布一年內禁止歐盟與美國農產品進口。美國財政部及國務院官員表示，首波制裁並未奏效，新制裁必須更深更廣。

俄羅斯去年和歐盟的貿易額為三千九百億美元，和美國貿易額為四百四十億美元。

擴大制裁雖不致於對美國造成重傷害，卻會重挫歐盟經濟。

歐盟現行制裁對俄國貿易的影響約為十億美元，俄國反制裁對歐盟的影響卻高達十倍，光是禁止農產品進口，就讓歐盟立刻少了六十六億美元貿易額。

擴大制裁俄國，最有效的是針對金融及能源業下手。專家提出制裁伊朗的經驗，將之與「全球銀行金融通訊系統」（SWIFT）相仿的國際金融連線切斷，讓進出俄國的金錢匯兌中斷。若有新一波制裁，也可能衝著俄國總統普亭個人的海外資產下手。

切斷俄羅斯天然氣公司（Gazprom）的管線也能有效打擊俄國，然而德國天然氣有四成仰賴俄國，義大利則有兩成五；若斷絕俄國供應來源，歐洲民眾和企業的燃料成本將倍增。這對經濟表現不佳、失業率高的歐洲國家來說並非好事，不到最後關頭不會輕言實施。

此外，若要擴大制裁，法、西、德三國恐怕也很頭痛。法國勢必須凍結出售一艘直升機母艦給俄國海軍的交易，西班牙也不能再為俄國軍艦加油，兩國必須把賺錢的生意往外推。德國則不能再質疑讓北約軍艦部署波羅的海，就近看管俄國的作法。

除了制裁，西方國家還有三種方法有助解決烏東問題。

第一是鼓勵烏克蘭修憲，賦予意欲獨立的烏東省分自治權，但這也意味著對於已公投入俄的克里米亞，必須有所妥協。第二是迅速研擬緊急替代方案，除去烏克蘭對俄國天然氣的依賴。第三是爭取停火之際，歐盟和國際貨幣基金備妥金援烏克蘭的計畫。

 

【2014/08/31 聯合報】

明年12年國教：「先免後特、多元入學、1次分發到位」，可採取各科10級量尺分數

12年國教 否決1試2用 明年1次分發到位

2014年08月31日 04:10

胡清暉、陳芃、張潼、郭逸／綜合報導

12年國教家長聯盟30日號召到教育部抗議，家長戴著白老鼠面具，不滿讓學生繼續當白老鼠。（杜宜諳攝）

今年、明年12年國教新舊制對照

首屆12年國教引發強烈民怨，教育部昨天公布明年的改革方案，維持「3等級4標示」，但同分增額時，可用各科的10級量尺分數分出高下。同時，教育部也否決了基北區主張的「1試2用」，堅持「先免試、後特招」，並規畫明年升學期程大幅縮短1個月以上。

同分增額改10級量尺

特招考試攸關明星高中招生，基北、中投、台南有意明年辦理，台北市長郝龍斌是在新北市長朱立倫宣布新北廢特招翌日，高分貝痛批「12年國教初衷雖好，過程失敗」，北市明年改採「1試2用、同時登記、先特後免」。

但教部昨狠狠打臉北市主張，教長吳思華表示，會考是學力檢測，不宜用在特招篩選學生。郝龍斌昨天低調回應，「尊重教育部的主張，但希望盡快公布實施細節，以便徵詢各校意見。」

搶得先機博好評的朱立倫，則透過幕僚稱許教育部新版12年國教是正確的作法；至於新增的量尺分數，新北市將偕同其他縣市的教育局審慎討論評估，避免明年的學生再被制度傷害。

教育部常務次長林淑真強調，教育部是《高級中等教育法》的解釋權責機關，若22縣市有22套版本，會天下大亂，必要時教育部考慮發布解釋令。

作文比序將往後調整

郝龍斌突然沈默，但北市高中校長、家長依然強烈反彈，強調教部這樣做，無法減輕學生負擔，等於沒有回應民間訴求，而且教育部規畫特招報名至報到僅約1個月時間，作業上恐怕來不及。

吳思華則表示，明年將提高免試名額，各區免試比率需達80％，單一學校至少50％；並以「先免後特、多元入學、1次分發到位」為原則，志願序改採「群組計分」，作文比序也將往後調整。

吳思華強調，明年國中會考維持「3等級4標示」，但因志願序模糊化，預期同分超額人數會增加，且集中在中段學生。在「比無可比」情況下，為避免抽籤，可採取各科10級量尺分數區隔，但實際用到的只有學生人數在3萬人以上就學區，包括基北、中投、高雄區。

全國家長團體聯盟質疑，會考成績出現各科10級的量尺分數，是走「題題計較」、「分分計較」的回頭路。

全國教師工會總聯合會批評，把目前7標示細分為10級，將維持高中排名的現象，違背12年國教的精神。

家長要求廢除志願序

12年國教家長聯盟、新北市家長聯盟30多位家長及國中生昨天上午前往教育部抗議，高喊「廢志願序」及「取消會考3等級制」等訴求，要求教育部長吳思華承諾，明年沒有1個公立學校出現缺額、沒有一個孩子流浪沒學校念。

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明年升高中招生流程大致底定，國中教育會考訂在104年5月16日 、17日兩天舉行，全免試招生區於6月22日上午放榜，但特招考試報名在免試選填志願之後，訂7月10日免試、特招同日放榜，比今年整體招生流程提早一個月以上時間。

教育部長吳思華表示，明年採取一次分發定位，將不會有缺額的問題，也避免爭議的產生。

憂罹癌 六輕旁橋頭國小許厝分校學童被迫遷校

2014年08月31日00:05

下周一是全國國小開學日，緊鄰台塑六輕、有八十多名學生的雲林縣橋頭國小許厝分校，卻可能被迫放棄才啟用一年的嶄新校舍、面臨遷校的命運。
據國家衛生研究院與台大公共衛生學院教授詹長權合作的「六輕石化工業區附近學童之流行病學研究」，許厝分校學童的尿液驗出超高的硫代二乙酸（TdGA），顯示分校可能遭六輕排放的氯乙稀（VCM）污染；TdGA是人體代謝VCM的產物，而VCM是世界衛生組織認定的一級致癌物質，對小孩未來的健康有高度風險。

去年才剛遷到新校區的許厝分校距六輕廠區僅900公尺，由台塑出資7000萬元，雲林縣政府撥款3000萬元建設。現在傳出可能遭污染，中央、地方政府和參與研究的學者經過多次討論，已有初步共識，決定9月起分校學童將暫時安置到橋頭國小本校上課，直到年底更完整的研究出爐，再決定是否遷校。

「做錯事的不是我們，為何要我們來承擔？」許厝分校家長許再發忍不住怒吼。他的小女兒剛從分校畢業，雖然幸運地檢測出來的數值相較不高，他還是決定將她送到30公里外的虎尾就讀國中，這對在許厝世居好幾代的許再發來說，是痛苦而無奈的決定。

同樣是許厝子孫的許江忠，7歲的兒子才進許厝分校就讀一年，檢測出來的「硫代二乙酸」數值就高達429微克╱克-肌酸酐（μg/g- creatinine），是其它離六輕較遠國小學生平均值的3.7倍，幾乎等同於每天在VCM廠工作的勞工暴露量。在政府決定遷校之前，許江忠就已決心不會再讓兒子到新校區上學，不惜轉學，即使如此，他還是明白，離開，不能解決問題，污染的VCM還是在那裡，「就跟高雄氣爆一樣，剛開始不會有警覺，等到事情發生，都已經來不及了」。

「如果學校真的遷走了，當地居民呢？能遷去哪？」許再發的質疑，也是許多居民的難處。

許再發在這裡從事30年的養殖漁業，這些魚塭幫著他拉拔5個孩子長大，除了許厝，他不知道還能到哪裡生活，可是從他魚池遠遠望過去的六輕工廠，大大的煙囪不時冒著白煙，燃燒的已不是恐懼，更是他們的生命與根基。所以許再發認為只要VCM的來源確定是六輕，居民就該發動抗爭，要求政府強制台塑改善。

（杭大鵬、沈君帆、葉冠儀／專題報導）

許厝分校的校園僅距離六輕廠區僅900公尺，運動場上六輕廠區清晰可見。 杭大鵬攝

許厝分校的小朋友在校園裡盪鞦韆，後方就是六輕廠區的煙囪。 杭大鵬攝

麥寮橋頭國小家長會副會長許再發經營魚塭養魚，他的魚塭的後方就是六輕廠區。 沈君帆攝

去年才落成啟用的橋頭國小許厝分校新校舍，距離六輕廠區大門僅900公尺。沈君帆攝

雲林縣政府在許厝分校的校園內設置監測點。 杭大鵬攝

橋頭國小許厝分校的家長許江忠一早騎著機車送小孩去學校，他的小孩被檢驗出的VCM數值高達429 。 沈君帆

返校日裡放暑假中的許厝分校小學生們回到學校，開學後將暫時安置到橋頭本校。 沈君帆攝

許厝分校的小朋友們在返校日拿著尿袋，給檢驗人員作進一步檢測。 杭大鵬攝

鳥瞰六輕廠區與麥寮地區。 杭大鵬攝

03 許俊德將原本學籍在許厝分校的兩個小孩，遷往橋頭本校就讀。他認為假設六輕又爆炸，許厝分校距離最近，孩子遇到怎麼辦？我不願意讓他們冒這風險。 杭大鵬攝

許江忠的兒子在許厝分校就讀一年，檢驗出的VCM數值高達429，許江忠認為離開不能解決問題，污染還是在那裡。杭大鵬攝

橋頭國小家長會副會長許再發，決定將升國中的女兒送到距離三十公里外的虎尾就學，遠離可能的危害。 杭大鵬攝

普丁企圖重建「新俄羅斯」：俄羅斯是核武強權之一，不要招惹我們！

普丁：擁核武 別惹我

侵烏建「新俄羅斯」向歐美撂話

2014年08月31日

俄國總統普丁前天強調俄國是核武大國。 資料照片

烏克蘭風暴
【簡竹君╱綜合外電報導】

俄羅斯干預烏克蘭東部衝突，歐盟昨商討祭新制裁，但俄總統普丁前天撂話：「俄羅斯是核武強權之一，最好不要招惹我們！」也讚譽烏克蘭反抗軍是「新俄羅斯戰士」，似有意恢復沙皇時代的「新俄羅斯」，若成真烏克蘭將失去所有海岸線。烏克蘭政府軍昨證實，一架戰機在烏東遭反抗軍擊落。

普丁前天在莫斯科出席一青年營活動時表示：「感謝老天，我想沒人想對俄羅斯發動大規模衝突，我想提醒你們，俄羅斯是核武強權之一。」根據美國科學家聯合會最近估算，俄羅斯目前擁有4300枚核武彈頭，僅次於美國的4765枚。
英國《每日電訊報》指，就算在美蘇冷戰敵意最高張時，這樣直接以核武威嚇的言論都甚少出現。普丁前天也將對抗政府軍的反抗軍譽為「新俄羅斯（Novorossiya）戰士」，他早在4月時便使用過此詞，指現今烏克蘭東部頓內次克到南部敖得薩一帶，在沙皇時代屬新俄羅斯，並非烏克蘭領土。

圖為可用來攜帶核彈頭的俄國「白楊-M」洲際彈道飛彈。 資料照片

戰死俄軍家人反彈

分析家指普丁前天再提「新俄羅斯」，顯示他心意已決，並指莫斯科未來數月便會決定「新俄羅斯」的國界。上周反抗軍拿下新亞佐夫斯克，便揮舞著「新俄羅斯旗」。如果「新俄羅斯」成功復辟，烏克蘭將丟失重要城市、龐大人口、所有海岸線。
俄羅斯對烏克蘭的軍事干預，除了國際批評，國內也有反彈聲浪，尤其是戰死於烏克蘭的俄軍家人。由於俄國不承認出兵，在烏克蘭陣亡的俄兵有的就地掩埋，就算遺體運回，也沒有文件交代死於何處或何因，有的人甚至是發現門前被擺放了從軍親人遺物，才知親人已死。
俄羅斯社會自由黨一名議員參加2名陣亡傘兵葬禮，調查後發現至少100名俄軍在烏克蘭陣亡，議員前天遭不明人士攻擊後腦震盪住院。俄羅斯「軍人母親委員會」也批普丁「強迫士兵在烏克蘭戰鬥」，不僅違反國際法，也觸犯聯邦法律。

烏克蘭戰機遭擊落

烏克蘭政府昨稱，一架蘇-25戰機前天在東部，遭俄製地對空飛彈擊落，機上飛行員彈跳逃生。國際貨幣基金（IMF）前天也宣布將對烏克蘭發放14億美元（約419.5億元台幣）援助貸款。
普丁前天要求反抗軍清出人道通道，讓被包圍多日的伊洛瓦伊斯克附近政府軍可以撤退。「人道通道」目前沒個影，但28名政府軍昨突圍而出，稱城裡彈盡援絕、食物短少，唯一增加的只有死亡人數。有人稱目擊反抗軍將一名政府軍釘十字架般固定於橋上，任其緩慢死亡。該鎮人口約1.7萬，控制通往頓內次克的鐵路。

 

「新俄羅斯」範圍

【報你知】新俄羅斯

「新俄羅斯」原本是沙皇統治時代的俄國用語，代表俄羅斯帝國在18世紀從鄂圖曼土耳其帝國手中奪下的黑海北岸「新領土」，當時在這些地區設「新俄羅斯」總督府統治。新俄羅斯的範圍，東從親俄武裝份子滋擾的頓內次克與盧甘斯克，往西直達黑海港都敖得薩，約相當於現今烏克蘭南半部，俄羅斯族人口較密集地區。若俄國企圖重建「新俄羅斯」，烏克蘭可能變成內陸國家。