民宿業者：清境發展觀光≠破壞水土
- 2011-06-29
- 中國時報
- 【廖肇祥／南投報導】
▲南投縣仁愛鄉清境農場周邊民宿林立。（沈揮勝攝）
古今對照 ▲清境農場民國51年（上圖）、99年古今對照圖，可窺見清境農場過去廣植菜園、果園山坡光禿，觀光化後，植樹反而比過往茂密。（廖肇祥翻攝）
「民國五十一年的清境農場種植高麗菜與茶葉，山坡光禿禿的，民國九十九年的清境，喬木挺立，綠草如茵，發展觀光一定會破壞水土嗎？發展高山農業對水土的破壞比民宿輕微嗎？一張照片，說明一切」。
清境觀光發展促進會成員展示「清境農場古今對照圖」，以照片證明民宿業主為確保多年心血永續發展，蓋房子時先種樹，十數年後蔚然成林，發展觀光與水土保持抵觸是謬誤，高山農業才是造成台灣山地災害頻傳的元凶。
民宿業者強調，早期清境以農耕為主，每日用水二萬噸，民宿觀光發展後，以假日最尖峰，每日用水量不過一千噸，至少節省廿倍。
多數民宿業主指出，清境有一三四家民宿，以每家民宿平均占地八十坪計算，總面積三公頃多，占清境總面積七六○公頃，總建敝率不到○．五％，算是極低密度的開發區，如以房間數論，現有一二○○客房，只相當於台北市一間君悅飯店。
業者認為，清境轉型為觀光之前，大量的土地種植高山蔬果及高山茶，季復一季施灑大量肥料、農藥、雞糞，造成土壤酸化，農民又大量施灑石灰中和，造成地力盡失，地下水遭到汙染，下游的萬大水庫優養化，蔬果、茶葉為淺根性作物，每遇大雨表土流失，旱季時又需大量用水，如今民宿周邊種植大量樹木，早已不復當年超限利用的景象。
九二一大地震重創南投觀光產業，翌年，清境又飽受碧利斯颱風摧殘，造成樹斷屋毀，清境新移民發動千人淨山活動，隔年舉辦植樹活動，連退輔會農場廢耕地也植樹，廿年來種植超過十萬棵樹，業者感嘆：「如此綠化家園，請問政府有表揚過嗎？」
清境居民說，當年清境人自發性的活動，吸引某周刊以「移民合歡山」作為封面故事來報導，吸引榮民義胞第二代一股回鄉潮投入觀光休閒產業；不料，翌年另家雜誌封面故事卻以「出賣合歡山」為題，大肆抨擊清境不當開發。
清境人不滿報導非事實，邀該雜誌總主筆到清境座談，經討論四十二項抨擊中，竟有卅九項與事實不符，雖然該雜誌承認未實地深入調查，卻也未進行彌補性的平衡報導！
業者感慨表示「清境成為媒體競爭、互鬥下的犧牲品」，也讓民眾留下對清境濫墾濫伐的不良印象；每次國內只要發生任何水土保持的災害，清境就變成代罪羔羊。
業者強調，觀光是綠色產業，帶動更多榮民、義胞第二代優秀的年輕人返鄉，迄今有超過四○％以上經營觀光旅遊業，也保護了在地生態，清境從未發生過土石流，地質非外界想像如小林村，清境並不是沿溪而建的廬山、知本、谷關、寶來，更不是外界僅看表相的濫墾濫伐，但外界卻罔顧事實，對清境一再誤解，政府加強查緝，讓業者不禁要問：「我們做錯了什麼？」
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投縣府：推動都市計畫 輔導業者合法
- 2011-06-29
- 中國時報
- 【廖志晃／南投報導】
▲清境民宿業近日被密集開罰，業者手拿處分書無奈的說：「只開罰，不輔導，這樣對嗎？」。（廖肇祥攝）
群山環繞的清境地區，每年遊客一百多萬人次，但其間民宿林立，多數有違法之虞！南投縣政府正推動清境風景特定區都市計畫，取締不法，讓合法業者永續經營，同時確保遊客安全，並解決歷史共業。
清境既是避暑勝地，也是賞雪重鎮，去年遊客數一○二萬人次，今年初至五月止，也有四十萬人次造訪，清境地區民宿一三四家，其中有合法申請，也有違法設置，但多數有違法擴建情況，近五年來，縣府對業者裁罰總金額將近八百萬元。
南投縣長李朝卿指出，檢方偵辦清境地區民宿竊占國土案件，縣府當然支持，因為任何人都不能違法；不過，對於合法經營業者，也必須依法保障權益，因此，縣府推動清境風景特定區都市計畫，土地分區使用、道路拓寬，也可讓民宿合法化於法有據，避免違法濫建，才能永續經營。
清境都市計畫是李朝卿在八八風災前就提出的構想，因清境經過多年發展，所有如今的風貌，一定要納入都市計畫才有未來。
縣府建設處長曾仁隆表示，剛開始要編預算辦理都市計畫時，財政單位還有意見，但他「誘」之以利，因為農地課不到稅，納入都市計畫，建地可以徵稅，長期獲利可謂一本萬利，財政單位才同意給錢。
曾仁隆指出，進行都市計畫後，位於旅館區的民宿，如果安全結構沒有問題，將盡速輔導合法；農地變成旅館區，則需繳納一定比例的回饋金，這些回饋金則用於徵收位於危險區的土地；不能建築的土地，劃為保護區，可耕作或植樹。
曾仁隆坦言，清境民宿幾乎每一家都有違章，但是除了妨害公共安全，還是得留一條路給業者走，畢竟那是經過數十年演變的歷史共業，最近，縣府將就清境風景特定區都市計畫內容舉辦說明會，同時和業者溝通意見。
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早期泰雅獵場 發展民宿成領頭羊
清境早期是泰雅族的獵場，日據時代開墾為「見晴牧場」，民國五十年雲南反共救國軍從滇緬邊區由美軍協助撤退來台，將部分義胞安置於此，清境地區開發於焉展開。
民國五十二年又安置榮民與開發中橫的人員，並設立博望、忠莊、仁莊、道班、榮光、壽亭、定遠等七個村庄，交由退輔會管理。
從民國五十年到六十五年間，放火燒山、砍伐山林，大肆屯墾種植高山蔬果、高山茶，這段過度開發的歲月，現在的清境人視為是「生態墳場」。
民國七十年當時的行政院長孫運璿認為清境安置任務完成，但農牧經濟價值日益低落，指示朝觀光休閒業發展，興建國民賓館第一期六十間客房，目前規模達一百多間。
不過，初期觀光產業與農牧土地開發無法滿足居民生活，民國八十年退輔會依義胞、榮民及家中人口數放領已開墾部分土地供居民自立更生。
部分年輕第二代與新移民在清境從事民宿休閒觀光產業，舉辦清境一夏、風車節等帶動起清境的觀光後，清境成為台灣民宿休閒產業的領頭羊，被各縣市觀摩、學習，帶動另批回鄉潮，目前清境有一三四家民宿業者，四○％以上的觀光旅遊業為當地第二代子民經營。
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雲水人間：
開發「地目」符乎規定嗎？
容積率、建蔽率合乎規定？
合法業者有多少？
廢水如何處理？
民宿平均占地只有八十坪？
過去種植高麗菜與茶葉，是錯誤的過度開發，
怎能拿來做基礎對照？？
