FTA萬靈丹？／韓貿易額增加 就業還沒變多
【聯合報╱特派記者江睿智／韓國報導】
2012.06.19 03:03 am
圖／聯合報提供
為追求ＦＴＡ，韓國人民也付出很大代價。「韓國要發展，只有ＦＴＡ這條路？」
ＰＳＰＤ事務處長李泰鎬不禁如此質疑。他表示，韓國政府把ＦＴＡ當成萬靈丹，根據ＰＳＰＤ研究，影響出口利潤率最大是匯率，而非關稅，對於穩定區域經濟發展，發展區域互助機制，如成立共同基金似乎更為重要，而非只有ＦＴＡ。
ＰＳＰＤ質疑政府濫用ＦＴＡ，更批判政府洽談ＦＴＡ採行「同時多軌」的策略是不對的，同時跟歐盟、美國經濟體談ＦＴＡ更是大有問題；李泰鎬說，韓歐ＦＴＡ生效短短時間，其所受到衝擊根本無法在韓美ＦＴＡ中做調整，他認為，至少等韓歐生效一段時間，觀察衝擊情況，再決定下一個ＦＴＡ談判。
韓國最大反對黨民主統合黨前秘書長鄭長善則表示，簽署ＦＴＡ之後，汽車出口會增加，但僱員沒有特別增加，ＦＴＡ受惠利益範圍很局限。政府針對受到打擊部門，編列大筆預算補助，例如到二○一七年之前，對農業部門補貼高達二十四兆韓元，約兩百億美元，這都是要由全體國民共同負擔。他說，從ＦＴＡ所得到，與要付出去的代價，是否能取得平衡點，恐怕要有更多研究。
鄭長善還說，「以前有一種錯覺，以為ＦＴＡ是萬靈丹，政府都不講負面的；但是，韓國締結那麼多ＦＴＡ，好像有好看頭，貿易額破一兆美元，好像很值得稱頌，但是韓國就業沒有成長，青年就業也很困難；這些憂慮都是近年才開始顯現。」
與前總統盧武鉉屬同一個政黨的鄭長善說，以前韓國都是跟小的國家簽ＦＴＡ，正面效果和負面影響都不是很大，而今歐盟、美國ＦＴＡ生效，真正的衝擊可能才剛要開始顯現。
他表示，簽署ＦＴＡ，農業和中小企業深受打擊，韓歐ＦＴＡ打到酪農，韓美ＦＴＡ打到的是畜農，韓中ＦＴＡ更不用說了，十年之內對韓國農業衝擊超過二十億美元。
與大國簽署ＦＴＡ，可能造成的負面作用，一直是韓國國內討論的焦點，勢將成為今年年底韓國總統大選的議題，尤其是韓中ＦＴＡ可能帶來的衝擊。
圖／聯合報提供
【2012/06/19 聯合報】
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韓國貧富擴大 拚成長在痛苦中前進
【聯合報╱特派記者江睿智／韓國報導】
2012.06.19 03:03 am
首爾時常有許多抗議團體走上街頭表達訴求，反對進口美牛標語隨處可見。
特派記者林澔一／韓國攝影
「我根本不相信政府！」「政府不負責任！無能！」以韓國中產階級市民為主體的社運團體ＰＳＰＤ（People’s Solidarity for Participatory Democracy）事務處長李泰鎬激昂地說。ＦＴＡ傾向財閥，剝奪中小企業經濟權力，韓美ＦＴＡ更為嚴重，只對汽車、電子電器有利，卻加深韓國產業及社會的兩極化。
五月初漢江，江邊的江南區是韓國富人專屬區域，在愛用國貨的韓國社會裡，狎鷗亭一帶街邊路上隨處可見進口名牌汽車；名牌旗艦店則一路排開，絢爛奪目，路上潮男潮女都是名牌上身。這裡也是韓國最支持ＦＴＡ的社區，完成韓歐、韓美ＦＴＡ談判重任的韓國前通商交涉本部長金宗壎，今年春天正是在此區域獲得壓倒性勝利而當選國會議員。
四月底，美國再次傳出狂牛病疫情，但五月初韓中在北京發表ＦＴＡ開談宣言；緊接著，中日韓領導人高峰會宣布，年內啟動ＦＴＡ談判，縱然反對聲浪如千鈞壓頂，韓國的ＦＴＡ策略，依舊加速前進。
不判定對錯 在乎誰受害
五月初入夜後的江北，有上千名群眾擁入清溪川廣場，有穿西裝的上班族，還有媽媽牽著孩子的手，有大學生或朋友們一起前來，他們點上蠟燭、手持「活不下了，換吧！」「審判瘋狂的權力」「守護國民的主權，中斷進口！」等標語，就在「NO FTA ! MB OUT !」（註：ＭＢ是李明博英文縮寫）的布幕下靜坐抗議，有時唱著歌反對ＦＴＡ。距他們約三十公尺外，韓國鎮暴警察已集結成人牆、架起盾牌，將示威群眾包圍。剛硬盾牌與柔和燭光的對峙，最後，以和平收場。
美韓FTA實施後，貧富差距擴大更受關注。一名老先生拖著整車的回收物品，穿越商業大樓林立的首爾市中心。
特派記者林澔一／韓國攝影
ＰＳＰＤ是韓國極為活躍的社運團體，無役不與，更主導二○○八年春開放美牛進口燭光示威活動，為了監督韓美ＦＴＡ，ＰＳＰＤ組成「阻止ＦＴＡ泛國民運動本部」，並有專家委員會，針對各領域監督韓美ＦＴＡ協商，做成厚厚一本報告，交給國會質詢。
韓國反ＦＴＡ聲浪至今未曾止歇，但僅極小比例的激進派人士堅決反對到底，韓國最大反對黨、社會團體並非全然排斥ＦＴＡ。李泰鎬表明，ＰＳＰＤ不判定ＦＴＡ的對或錯，而是關心實際影響；他們在乎的是，誰因此受傷害，追求ＦＴＡ，更要追求分配正義。
ＰＳＰＤ還未對韓中ＦＴＡ表態。李泰鎬說，若是高品質ＦＴＡ，中小企業及農民處境無疑會更慘，ＰＳＰＤ就會反對；若只是低品質協定，或許會贊成。
貧富差距大 需政府面對
韓國最大反對黨民主統合黨前秘書長鄭長善也表示，ＦＴＡ是國際潮流，雖是韓國必然要走的路，但ＦＴＡ受惠的利益範圍很局限，農業和中小企業深受打擊。
農村和都市、中小企業與大企業的落差愈來愈大，貧富差距和就業問題是韓國政府必須要面對與解決的課題。
李泰鎬認為，韓美ＦＴＡ只有少數大財閥獲利，就像只一％的人得利，九十九％民眾並沒有受惠。即便韓國政府說，開放後進口農產品、乳製品會降價，會改善民眾生活，但實際上，以韓歐ＦＴＡ為例，食物價格還是一樣高，這是因為降關稅後進口利潤全部放到通路商口袋裡去，民眾並沒有得到好處。
李泰鎬記得，韓美ＦＴＡ生效之後韓國股市表現，諷刺的是，汽車電子理應會受惠的產業，股價沒有上漲，反而是進口商、生活產品廠商股價大漲。
大財閥操縱 預期效益降
韓國的經濟掌控在幾家財閥手上，人民吃喝也幾乎被少數幾個大企業所控制。李泰鎬說，盧武鉉當時將韓美ＦＴＡ順序改列優先，主要目的是想引進外資牽制國內既得利益大財閥，想要改變韓國經濟生態，沒想到，大財閥已經大到反過來利用特權操縱經濟，甚至阻礙政府監督它。
李泰鎬憂心，「有一天，韓國中小企業會消失殆盡，這會直接影響大家的生計」。
「政府都是鬼話連篇！」前ＫＢＳ電視製作人、全國言論勞動組合委員長李康泰不屑地說。工會辦公室在世宗大道上比鄰而立一座大樓的第十八層樓，從李康泰背後的玻璃窗望出去，遠方的青瓦台清晰可見。
韓流走下坡 競爭力消散
他說，本來韓國電影是很多元化的，二○○六年美國要求，韓國電影院義務上映國片天數減半，有線電視台也開放外資進入後，很多獨立電影導演活不下去，燈光、服裝等工作條件更形惡化。
李康泰說，當時政府宣傳說，開放後韓流也可以進軍美國市場，將創造更多機會，但根本是「謊言」。
他指出，韓流已達到頂點走下坡了；而韓流在美國也沒有驚人的成就和發展，如今韓流只剩下偶像藝人，整個文化競爭力正在消散。
李康泰認為，「韓國國際地位好像提高了，但很多韓國人破產、失業、工作更糟糕，多數民眾的生活沒有因為ＦＴＡ而變得更好，韓國政府是不會在國際上講這些的。」
韓國政府全速衝ＦＴＡ，但顯然也付出昂貴代價。韓國成為貿易強國後，如何將國家的富，轉而讓人民共享，追求分配正義、縮減貧富差距，將會是韓國下一個挑戰。
【2012/06/19 聯合報】@ http://udn.com/
