名家觀察／夠用就好…芬蘭不濫建 修路節制
聯合報／朱天衣（作家）
有千湖國之稱的芬蘭，實際上擁有十八萬七千八百八十八個湖泊，約占全國面積十分之一，她的森林廣衾，更占了國土四分之三強，約是台灣總面積的七倍，芬蘭地貌平緩，這些湖泊、林地便分布在一望無際的平原丘陵上，所以他們的森林就在身邊，即便住在大城市如赫爾辛基，搭地鐵不到十分鐘便可漫遊林間，更甚居住在郊區的打開家門，眼前便是看不到盡頭的山林與湖泊。
湖泊和森林美極了，卻不能當飯吃，芬蘭的土地凍寒，無法種植填飽肚腹的穀糧蔬果，湖泊一樣冷冽，生養的漁獲只能供休閒，當民生所需全得靠進口，物價之高便很可以想見。芬蘭國境三分之一在北極圈內，位處高緯度不僅長時間落雪，晝夜交遞的不均，也讓人很是困頓，尤其稍往北走，長達數月見不著明亮陽光的永夜，是會讓人憂鬱症上身，是生在北迴歸線的我們難以想像的。
和台灣一樣有強鄰威脅的芬蘭，也不喳喳呼呼的鎮日怨天尤人，在爭取獨立之路上，是紮紮實實和俄國打了三場仗（紅白獨立戰爭、冬戰及續戰），在與二次大戰混在一起的「續戰」期間，為對抗需索無度的俄國，芬蘭只得與德國結盟，因此二戰結束時成了戰敗國，還必須割地賠款給俄國，直至一九五二年。
建立一個國家真的不容易，所以即便先天環境那麼艱困，時不時還得受惡鄰威脅，但芬蘭人始終珍惜這得來不易的家園，他們以高福利政策珍惜人，以整體國土規劃珍惜土地，一切設計都是長遠的，他們因此從艱困環境中，走出一條屬於自己的路，短短數十年間，在教育、成長競爭力上超越歐美先進，成為數一數二的國家。芬蘭絕不是上帝寵愛的孩子，他們優異的表現全是靠自己努力掙來的。
相較之下，物資充裕到幾近氾濫的台灣，溫和的氣候、滋養的土壤，是個只要努力耕耘就會有豐厚收穫的地方，但面對這片生養我們的土地，它能涵養甚麼、種植甚麼並不重要，多半時候它只是個商品，只要可炒作、利潤夠高，隨時都可買賣。聰明的政客很知道如何以土地重劃謀取暴利，至於地方民代所瓜分到的小額工程款，也多淪為酬庸樁腳親信的工具（為其鋪路建排水溝，轉眼土地便飆漲數倍），也難怪台灣每年公共工程經費如此高得驚人，品質卻差得可以。
就算不貪贓營私，一般政客民代也多以能為地方爭取工程款為政見，但這些工程真有其必要性、公益性嗎？以我所關注的關西外環道（118號線）工程為例，它的設計是如此乖張，全長3.4公里、寬30米（與它交錯的鄉道只有3米寬，如此車行是極其危險的），在路的起點超過20米的落差，還要建四座橋跨越同一條河川（若加上原有三座舊橋，那麼在短短5公里的鳳山溪中上游便會出現七座橋），但只因為好不容易爭取到了經費（13.6億），不建太可惜了，即便要破壞關西大片良田、數處有歷史文化價值的美景也在所不惜。
這樣的狀況在山區更為嚴重，以往是風災來襲，山區道路便柔腸寸斷，如今氣候劇烈變遷，也許一場大雨便讓山區聚落成了孤島，更別提土石流的危害了。一旦發生天災人禍，地方政府第一個想到的就是要如何整治道路（如司馬庫斯中巴墜谷事件），當這些道路修了坍、坍了再修時，難道不該思索它本就不該如此碩大存在嗎？為了高山蔬果、高山茶（濫伐濫墾、大貨車載運），為了一些趕熱鬧似的觀光發展（濫建民宿、咖啡廳，以中型大型遊覽車載客），我們所付出的代價是不是太高了？
環保和經濟、觀光發展一定是牴觸無法兼容的嗎？我在芬蘭看到了各種可能。芬蘭的土地平緩遼闊，但他們的道路卻修得十分節制，明顯的夠用就好；他們的汽油相較於物價並不算高，但大家出門踏青都願意搭乘大眾運輸工具（連狗狗都可上車）；他們的森林廣被，卻謹守砍一棵樹要種活三棵樹苗；他們不濫建，即便擁有十幾二十公頃林地，在湖邊搭建的小木屋也只有數坪大。
當我們不恥下問，為何芬蘭人能如此愛護自己的環境時，他們訝異的說：「這是我們的家園，樹木、蟲鳥動物們就像是我們的家人，為什麼不愛呢？」於是換我們好訝然的自問：「為什麼常喊愛台灣的台灣人，卻如此蹧蹋自己的環境？尤其是那些度假村、溫泉旅館、生命園區等官商勾結下的產物，他們開發的過程，怎麼就像蝗蟲過境般的『我倆沒有明天』？」
百年前的芬蘭也曾為了採礦、開墾，砍伐焚燬了近百分之七十的林木，但他們也是第一個制定『森林法』的國家，並在1928年開始實施『新森林法』，任何人都不得破壞森林中的重要環境，而現在更以電腦數量化管理，投入大量人力做田野調查，每十年對各個地區的樹種樹齡以及土壤、生物、用途做一次歸整，可以提供林地擁有者各種專業的建議，當然這些資訊也是保護森林最重要的基礎。
我多麼希望目前台灣只是處在谷底的大破壞期，未來我們仍有向上爬升的機會，如果我們能不陷入有工程就代表有建設的迷思，把省下的大筆經費去補助鄉鎮大眾運輸網；如果我們能做好整體國土規劃，讓山岳休生養息，讓原住民保留地真的發揮固山林保水土的作用；如果當我們親近山野時，能以生態保育的導覽代替淺碟的吃喝玩樂；如果我們警醒，台灣不是免洗餐具用完即丟，她是我們僅有的家園，她真的值得我們珍愛，那麼，我們一樣可在台灣看到各種的可能。
【2014/08/03 】
