GDP「菲」躍 半世紀的大落大起

借鏡菲國／GDP「菲」躍 半世紀的大落大起

記者林安妮╱菲律賓採訪報導

去年台灣經濟慘烈「保1」，菲律賓卻是經濟快轉，成為亞洲成長亞軍。本報特派記者林安妮前進菲律賓，帶回鹹魚翻生啟示錄。關鍵2013年，台灣經濟必須加速快轉。去年6月本報系推出願景工程「台灣快轉」系列，呼籲政府加速經貿自由化，今以菲律賓經驗，提示經濟改革之急迫。

「早安，馬卡蒂（Makati）！」一早踏入有菲律賓金融心臟之稱的馬卡蒂市，隨處可見大、小白領趕著上班。不少人風塵僕僕搭著平民小巴「吉普尼」（Jeepney）進城，一接近目的地就趕緊從後車門跳下，迅速隱入超高摩天大樓中。

菲律賓首都馬尼拉，由馬卡蒂、奎松（Quezon）等16城市環繞，合稱大馬尼拉都會區（Metro Manila）。馬卡蒂自1960 年起成為菲律賓金融都心，50年來變化不大。以今日觀點來看，她仍是一座由昔日光榮妝點、帶點老式氣派的城市。

過去一年，菲律賓經濟表現耀眼，助漲菲律賓綜合指數（PSEi）飛越6,000點大關，菲律賓披索也持續走強，飆上1 美元兌換40元披索。闊別半世紀，菲律賓經濟回神，本地媒體也樂得報喜，不時可見「股匯雙漲創新高」的斗大標題。

「諾諾在2010年上台後，經濟馬上好起來，」諾諾是菲律賓人給總統艾奎諾三世的暱稱，多年來在馬尼拉開計程車的阿尼分享他的庶民觀察。他說，「諾諾強調走正路，沒有wang-wang （警笛聲，意指警車開道）、沒有逆向行駛，也沒有賄賂」。三者均是菲律賓昔日貪腐、特權的寫照。

艾奎諾新政 喚醒昔日榮光

去年菲律賓經濟成長率（GDP）高達6.6%，在亞洲僅次中國大陸。近期國際貨幣基金（IMF）也推估，明年越南、印尼、菲律賓、泰國、馬來西亞等東協主要5國的名目GDP 總和，將達2.43兆美元，超越亞洲四小龍的2.40兆美元。

10年前，東協5國的名目GDP，只有亞洲四小龍的一半，近年急起直追。不過，「風水輪流轉」並非最佳註腳，因為早在亞洲四小龍崛起前，菲律賓在1950年代，就已是無限風光，成為亞洲僅次日本的第二強國。

「當年的菲律賓，真是讓人羨慕得不得了」，我前駐美大使陳錫蕃回憶起菲律賓昔日榮景，不自覺拉高語調，「那時好多台灣人都想到菲律賓讀書、工作，政府也想找菲律賓華僑回台投資，」陳錫蕃滿臉笑意，像是瞬間跌入美好回憶。

1934年在南京出生的陳錫蕃，中學時隨外交官父親調派菲律賓工作，他高中之後的教育都在菲律賓完成。他表示，菲律賓強大時，1美元可換4披索，新台幣則要40元才能換到1美元，「彼時的台、菲經濟強弱，可見一斑」。

同樣有著菲律賓美好記憶的人，還有菲律賓工商總會榮譽主席奧提斯（Sergio R. Ortiz-Luis,JR），擁有華人血統的他，出身當地米商世家。他說，當年到香港玩，不少飯店侍者，都一定會說菲律賓方言「大家樂」（Tagalog）。

奧提斯對於近期台灣媒體熱烈關注菲律賓經濟崛起，相當驚喜，初見面就直說，「你們給了太多溢美之詞，」不過，從他侃侃而談菲律賓經濟，也讓人感受到，當一個國家的經濟重新崛起時，民族自信心也升高了。

奧提斯說，菲律賓去年經濟表現搶眼，除了與前年基期較低有關，約3.9%，最重要原因仍是，菲律賓經濟成長結構有七成靠內需消費帶動，較不受歐債風暴影響。此外，新政府大力肅貪，吸引不少外資回籠，為經濟貢獻不少。

東協5國威 明年贏4小龍

菲律賓經貿發展署（NEDA）副署長愛斯克拉（Emmanuel Esguerra）認同奧提斯的觀點。他說，去年亞洲經濟受創最深的國家，多是以歐美為出口市場的國家，「出口占菲律賓比例不高，能躲過危機，有些好運（good luck）」。

NEDA功能、執掌相當於經建會。他表示，原本政府估算去年GDP約在5%-6%，沒想到結果超乎預期，除了好運，政府治理有功（good governance）也是關鍵，「新政府上台後，編列大筆預算推動公共建設，這對刺激GDP，有不錯效果。」

半世紀來，菲律賓經濟大起大落，如今重回經濟上升軌道，艾奎諾三世先前也發下豪語，盼2016年時，菲律賓GDP能衝上8.5%。商界出身的奧提斯說，「我們現在只是回到應有的水準，未來還是要多努力。」

白天的馬卡蒂，天際線上隨處可見起重機緩緩移動，不少本地人抬頭一望，多能感受城市的活力回來了。夜裡的馬卡蒂，猶如不夜城，多數的摩天大樓依舊燈火通明，打拚著菲式經濟。菲律賓鄰近的亞洲四小龍，也開始振作復甦了嗎？

高成長5大秘密

1 基期低，2011年GDP僅有3.9%

2 艾奎諾三世大力肅貪，重振外資信心

3 GDP以民間消費為主力，不受歐債影響

4 美日推量化寬鬆政策，助漲菲律賓股匯市

5 千萬海外工作者固定匯款，成為外匯淨收入

1分鐘掃描

經濟 去年超威猛

菲律賓去年經濟成長率（GDP）6.6%，緊追大陸的7.8%，是亞洲經濟成長亞軍。環球透視（GI）預測，今年菲律賓GDP可達4.5%。

股市 飛越6,000點

去年菲律賓經濟耀眼，助漲股市飛越6,000點，菲律賓披索也上漲6%，飆上1美元兌換40元披索。不過，近期熱錢來犯，股匯泡沫令人擔憂。

菲勞 匯回金額高

菲律賓海外工作人口高達1,000萬人，是經濟成長、民間消費的支柱。

世界銀行估算，去年菲律賓海外勞工匯款達240億美元，僅次印度與大陸。

貪腐 改善幅度大

國際透明組織公布去年貪腐感知指數，在全球176國當中，菲律賓排名第105名，較前年第129名稍有進步；台灣排名第37名，表現不錯。

【2013/02/06 經濟日報】

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借鏡菲國／內需地雷 「4」面埋伏

林安妮

離開大馬尼拉的金融心臟馬卡蒂市，沿途所見街景經常是「一個國家，兩個世界」。鄰近馬卡蒂的達義市（Taguig），有著比陽明山仰德大道更為氣派的第五大道，但是再往市郊走，紊亂街道上林立的矮小平房，才是庶民真正住所。

一位菲律賓資深台商表示，菲律賓貧富差距大，8大政治世家與華商望族長年把持政經資源，「5%的政商貴族掌握95%的資源」，這不僅讓菲律賓社會階層猶如金字塔般，難以上下流動，經濟高成長的同時，庶民生活也多半無感。

台商說，馬尼拉的有錢人，錢多到可以花800萬元披索（約新台幣560萬元）買一張馬球證，眉頭不會皺一下；從山上下來的幫傭，一個月卻賺不到2,000元披索（約新台幣1,400 元），還得養一大家子的人。

2011年，菲律賓人均所得（GNP）是2,362美元，在東協國家中，比上不足，比下有餘，不過，當地物價高得嚇人，就連人均所得超過2萬美元的台灣人，來到大馬尼拉生活，也會驚覺這裡的電價、油價都比台北貴。

此外，菲律賓在經濟轉型過程中，因過去政府未能體察發展工業的重要性，使得菲律賓很快從工業社會過渡到以服務業為主的社會，產業發展不全，自難吸納就業人口。去年第3季，菲律賓失業率仍達6.8%，高於不少東協國家，也比台灣的四趴多來得高。

貧富懸殊、通貨膨脹與高失業率，是多數菲律賓民眾經濟無感的主因。

對於艾奎諾三世來說，另一個社經挑戰，也在於，如何在一個將孩子視為上天禮物的天主教國度裡，控制出生率。

菲律賓經貿發展署（NEDA）副署長愛斯克拉（Emmanuel Esguerra）表示，菲律賓出生率過高、過快，已讓政府疲於應付，「過去官方做統計，詢問本地婦女想生幾個孩子，多數太太都要說生2個，不料，最後生了6、7個。」他指出，菲律賓年輕人口多，雖可為勞動市場創造人口紅利，不過，菲律賓高出生率常發生在中低收入家庭，造成「脫貧」困難，「現在政府的作法，就是提供民眾足夠的節育資訊、方法，作為宗教之外的新選擇。」

【2013/02/06 經濟日報】