- 2011-10-26
- 第775期
國科會「五十七Ｋ」補不了教育部大漏洞
- /撰文/張靜文
博士已供過於求 今年核可博士班招生人數還創新高
根據本刊調查，有高達七成民眾不贊成國科會補貼博士後研究的「五十七Ｋ」政策。到底政府是補助弱勢，或補助博士？全民補貼精英的荒謬，已讓台灣高等教育大調整迫在眉睫！
盛夏的台北，炙熱豔陽幾乎要把人給烤焦。從南部搭火車北上、參加特考的阿龍（化名），與一大群人擠在悶熱的教室裡，揮汗如雨認真作答。
雖然這次考試錄取率很低，不過他仍衷心期盼自己能順利錄取，因為頂著博士頭銜的他，已經兩年沒有穩定的工作。阿龍參加的是二○○九年七月在台北舉行的中華電信特考。
當年中華電信要徵二三六名新血，平均薪資介於二萬七千到四萬元之間，目標是當年畢業的社會新鮮人。結果有超過三萬人來報考，平均錄取率僅○．七八％，一百人錄取不到一個，競爭相當激烈。
而且這次意外出現六千名碩、博士來搶飯碗，其中更有三十名博士生降級競爭月薪四萬元的工作，這在過去幾乎是不可能發生的事。
不過，兩年後的今天，博士畢業生有增無減，甚至在身邊親朋好友或鄰居小孩身上，或多或少都看到了「求職阿龍」的影子。
僧多粥少，博士過多問題何在
為了替供過於求的博士生尋找出路，國科會宣布將推出「促進博士後研究員到產業方案」。根據國科會說法，目前台灣約有三千七百名流浪博士，這方案主要目的為「解決博士就業問題、提升科技產業研發能力」。
未來將由企業或大學提出產學合作計畫，經國科會審核，聘任博士後研究員，名額二百人，以科技業為主，薪水五萬七六○○元，其中三萬元由國科會「博士後研究人員」預算負擔，另外的二萬七六○○元則由企業負擔，所以簡稱「五十七Ｋ」方案。
國科會說法一出，批評聲浪從四面八方蜂擁而至。因為過去大家印象中，博士幾乎與「飛黃騰達」、「光耀門楣」畫上等號，在鄉下，如果一個村子裡出了一位博士，那可說是地方大事，家有博士兒的父母，在地方上走路都有風。
曾幾何時，博士過剩成為困擾，甚至還需要動用全民納稅錢來補助一向被社會視為「精英」的博士，五十七Ｋ僅是大家眼前所看到的「果」，冰山之下隱藏國內「博士泡沫」的嚴重問題，才是國科會甘冒各方指摘，也要推出五十七Ｋ讓全民買單的原因。
曾任和通創投總經理、現任聚鼎科技榮譽董事長的張忠本表示，「台灣現在最嚴重的問題就是造就太多博士！」
到底台灣一年生產多少博士？根據教育部統計，台灣目前有一六○所大學、一六一○個博士班，在學的博士生人數為三萬四一七八名。
二○一○年（九十八學年）博士畢業生人數為三七○五名。
而一九九六年的博士班畢業人數僅一○五三名，這十五年來，本土博士大幅成長超過二．五倍（以文法商為主的政大增幅僅七七％）。
明明博士已經供過於求了，但今年教育部核可的博士班招生人數更創下七九○○名的歷史新高紀錄。
台灣為什麼會製造這麼多博士？回溯到○二年，當時政府要發展「兩兆雙星」重點產業，因此教育部針對這四大產業廣設碩、博士班。
「兩兆」指的是半導體及影像顯示產業，「雙星」則是生技製藥與數位內容。十年過去了，兩兆產業似乎僅剩下晶圓代工端得上?面，雙星至今還是載浮載沉，產業聚落無法成形。但這些因應政策大量增生的博士該何去何從？
由於跟上半導體成長腳步，許多與電機、電子、物理、材料等相關科系畢業的「台成清交」博士生，一畢業就非常搶手，可以順利進入竹科幾家半導體龍頭大廠任職。
目前正在台大攻讀物理博士學位的阿吉（化名）就說，前幾屆畢業的學長都進了台積電、聯發科，所以他們並不擔心畢業後找不到工作。
供需失衡，人才多集中科技業
確實現在台灣企業當中，博士員工堪稱少數，其中科技業採用博士員工相對多，傳統產業相對少。就算是在高科技產業，會大量採用博士的產業也僅集中在半導體、面板等與材料、基礎科學應用相關的領域。
國內科技業中，以人數來講，台積電的博士員工接近一二○○人（占員工總數三．三％），是全台企業之冠。
若以比率來看，ＩＣ設計聯發科及晨星，頂著博士頭銜的員工大約占整體員工比率的一成，在國內企業中比率最高。
而電子五哥，僅鴻海博士員工占整體員工比率達二％，其他廣達、華碩、宏碁甚至股王宏達電博士員工比率都不到一％。
至於傳統產業龍頭台塑集團（包括南亞科、華亞科）五萬多名員工中，博士僅有二百多名，而且集中在南亞科、華亞科，甚至有台塑員工是博士畢業，卻以碩士學歷來應徵，「高學歷低用」情況屢見不鮮。
不過因幾家半導體廠商搶人激烈，聯發科就與台大電機系常有密切合作計畫，盛傳有一個「聯發科保證班」，在學時與聯發科合作研究案，畢業後就到聯發科上班。只要是台大、成大、清華、交大電機系所名列前茅的學生，還在學就已被聯發科「包」走，其他業者搶都搶不到。
換句話說，並不是企業不需要人才，而是目前大量產出的博士，大多不是企業所需人才。
而且博士員工自恃甚高、較難與人相處，也在業界廣為流傳，甚至有業者說，博士在論述上很行，但在實際改良製程或產品上並無發揮太大作用。
因此這些企業無法消化的博士生大多轉向教職，正巧搭上蓬勃發展的專科改制大學風潮，當時很多專科、技職體系想升格為普通大學，而增設其他學院、普遍增班，因此五、六年前博士畢業可到私立大學任職，待遇可說相當不錯。
少子趨勢，教職市場需求萎縮
小如（化名）是一位私立大學傳播博士班畢業生，原本在媒體擔任編輯，月薪約六萬元左右。不過因為報社工作日夜顛倒，所以她想要轉換跑道，換一個「正常作息、待遇又不差」的工作。
當時小如看到博士生畢業後可到私校任教，心想「一個私校的講師月薪就有七、八萬元，社會名聲好，也不會日夜顛倒。」於是決定投資自己，以五年的時間拿下傳播博士學位。
誰知五年過去了，整個教職市場也出現翻天覆地的巨變。當小如拿到博士學位後，她不僅進不了教職，原來的工作已有其他人卡位，回不去原單位上班。
幸好學校還有一個月薪四萬元出頭，為期一年的短期博士後研究工作可做，雖然薪水比以前少，也還不至於成為流浪博士。但一年之後，小如就前途渺茫了。
為何短短五年間教職市場供需出現大逆轉？
隨著少子化態勢形成，最近幾年來很多大學常常招不滿學生，只好開始減班、裁員，未來隨著學生越來越少，大學還可能會倒閉，大學教職市場將明顯萎縮。
台大電機系教授吳瑞北就表示，現在全台灣大學教師約有五萬人，由於過去十年大學大幅增加，也增加很多新老師，但現在大部分老師距離退休都有相當長一段時間，因此目前國內一年大學教職需求人數僅約五百名左右。
台灣一年產出三七○○名本土博士，但大學教職缺卻僅有五百名左右，況且還會有海外回國的洋博士來搶飯碗，僧多粥少情況下，博士進不了企業，也無法轉進教職，國科會及中研院的博士後研究計畫成為收留博士的「中途之家」。
根據國科會統計，現在大約有二五○○人在國科會從事博士後研究工作。為此，國科會每年約要編列十六．五億元預算來養這些博士，但國科會的補助即將在今年年底屆滿，為避免市場一下子釋出更多博士，讓博士失業問題更嚴重，現在國科會急著到處找錢，同時端出五十七Ｋ新方案，企圖用最簡單的方法，掩蓋日益嚴重的博士泡沫危機。
不過從二十二Ｋ到現在的五十七Ｋ，凸顯的正是台灣高等教育結構出了大問題。
成大微電子博士班畢業、現在任職某太陽能公司的阿良（化名）就說，過去十年來，台灣除了醫學系因有管控人數，沒有造成醫學生暴增外，其他的科、系、所都失控了，大學生、碩士、博士生過多，逐漸產生了向上排擠的效應。他看到身邊很多朋友都是大學畢業後找不到工作就念碩士，碩士找不到工作再繼續念博士，把就業問題一再往後拖延，而不去面對現實。
「五十七Ｋ是治標不治本，甚至很多博士後研究都是在幫教授做長工。」阿良不平地說。
台大國發所副教授辛炳隆也曾多次在公開場合大聲疾呼：「這是整個結構性出問題，不是區區五十七Ｋ可以解決的！」
獨厚博士？作法有違公平正義
在國科會五十七Ｋ方案提出後，各方批評不斷，除了有人擔心五十七Ｋ會重蹈二十二Ｋ覆轍，拉低博士生起薪，進一步壓低碩士生、大學生起薪外，也有人質疑，為何不補助弱勢的文法商博士生，而補貼工作機會多的理工科博士生，甚至認為國家已給企業夠多優惠，企業要研發人員，為何國家還要補助？
另外，也有碩士生忿忿不平說，為何僅獨厚博士生？如果可以用五十七Ｋ方案補助博士生找工作，那為何不能擴大補助對象，也進一步補助失業的碩士生？
甚至有更多民眾認為，社會栽培一個博士，到頭來這博士無法靠自己過活，還要國家補貼他、養他，這實在太諷刺了。
這社會比博士更需要救助的人不知凡幾，政府這樣的作法並不符合公平正義原則。只是大家不禁要問：「到底是誰製造了這麼多的碩、博士，現在又讓他們無處可去？」
追本溯源，造成現今教育資源嚴重浪費的不是別人，正是掌管國家百年大計的教育部。
但若問題不嚴重，何需全民補貼博士？碰到問題，國科會至少敢跳出來點醒「博士泡沫」問題的嚴重性，想用五十七Ｋ方案補救，教育部卻還一味想要隱藏問題的嚴重性。
台灣高等教育問題重重，早已趕不上時代和社會的需求，教育部難辭其咎。身為教長，吳清基有義務、也有必要到立法院進行專案報告，親自向立委、國人說清楚、講明白：台灣博士供過於求的問題到底有多嚴重？
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