土地徵收條例修正草案：改採市價補償

大埔事件催化 農地徵收照市價補償

【聯合報╱記者李順德／台北報導】

2011.05.30 08:50 am

內政部跨部會議上周審查「土地徵收條例」修正草案，針對徵地價格的補償，做成重要決定，現行依公告現值加成的規定，確定改採市價補償；而徵收補償的價額，將委由不動產估價師進行估價。

官員表示，這項決定是在大埔農地事件後，針對重大農地徵收爭議，所做最具體的回應，保障被徵地者權益。地政司表示，目前依公告現值補償，平均約是市價的八成，若徵收一平方公尺農地，依公告現值為八十元，依市價則須補償一百元。

內政部指出，台北市或新北市因土地交易較為活絡，公告現值補償已趨近市價的八成，但其他地方較無交易事實，公告現值偏離市價較遠，這就有賴估價師的努力；無論如何，修法後將增加徵地成本，「毋庸置疑」。

內政部說，徵收補償價額的估算，未來將委由不動產估價師，但通過考證的估價師，全國不過四百多人，真正執業者僅二至三百人，執業者的數量與政府實際徵收用地件數「緩不濟急」，內政部決定增加配套設計。

官員坦承，苗栗大埔與中科四期相思寮農民抗爭事件，的確促成土地徵收條例修正草案的「再修正」，未來開發事業主管機關應舉辦至少兩次公聽會，給所有權人陳述意見機會。修正草案也強化內政部土地徵收審議委員會的功能，開發單位提出開發計畫時，就應介入評鑑該開發案是否符合公益性。

內政部原已完成條例修正，在大埔農地事件後，已依內政部長江宜樺的指示，追求土地徵收的公益性、適當性、合法性與必要性，草案明訂未來農地開發時，需先徵得農業主管機關同意，且開發單位需提出補償與安置計畫。

【2011/05/30 聯合報】

改日期養人頭 ...坊間避奢侈稅手法

改日期養人頭 坊間避稅手法

2011/05/28

【聯合報╱記者何醒邦／台北報導】

奢侈稅下周三（6月1日）上路，對於非自用住宅持有不滿兩年的交易，將課徵交易實價的10%、15％的奢侈稅。不過，「上有政策、下有對策」，坊間最近流傳「奢侈稅避稅教戰守則」，教導民眾房地產買賣可用「更改簽約日」、「養人頭」、「信託」、「買二賣一」等方式規避課稅。但房仲業者提醒，這些手法看起來門路雖多，但消費者切勿輕信旁門左道，以免徒生糾紛。

「奢侈避稅手法」最普遍的招數，就是在簽約時點上造假，透過協議，買賣雙方一起節省交易成本。

例如原本6月15日才簽約，但日期卻押在5月底，避開6月1日以後簽約課奢侈稅的規定。

也有投資客尋找符合貸款條件的人頭，藉由一買一賣規避奢侈稅。但業者說，養人頭也要成本，與政府課奢侈稅的稅金相比，不見得比較划算，還要擔心被查到。

奢侈稅條例為避免傷及無辜，訂有排除條款，所有權人與其配偶有兩戶房產時，只要在完成新房產移轉登記之日起一年內，出售原有房產（即「先買後賣」），即符合「一生一屋」規定，免課奢侈稅。

所以有人會利用自用住宅「買二賣一」的手法，不斷轉售、重購。但業者說，首先要確定房價趨勢是往上漲；而且若次數太過頻繁，也會引起注意。

也有房子不過戶，交由第三公正人信託，以指定買方為受益人的方式交易，等兩年年限過了，再由信託公司交給買方。但業者認為，這種手法的可行性低，因位無法保障買方權益，也會影響買方向銀行貸款，尤其奢侈稅是賣方要繳納，不關買方的事，買方不太可能配合。

有人為了滿足自用住宅條件，甚至選擇假離婚以規避奢侈稅，但業者笑說「這代價實在太高了」。

住商不動產企研室主任徐佳馨指出，奢侈稅看來漏洞不少，但鑽漏洞風險高，且漏洞都需建立在房價上漲與交易過程愉快的前提下；若交易過程有衝突，買方就會變檢舉人，千方百計鑽漏洞的投機者要審慎思考。

合建分售土地.. 首次移轉免繳奢侈稅

合建分售土地 首次移轉免稅

2011/05/26

【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】

特種貨物及勞務稅將自6月1日起開徵，行政院已經核定其施行細則作為課稅依據，建商與個人合建分售的不動產，首次移轉免稅範圍確定擴及土地；奢侈貨物則增列骨董家具不在課徵奢侈稅之列。

圖／經濟日報提供

特種貨物及勞務稅條例及其施行細則均已完備，財政部表示，6月1日起買賣持有未滿二年的非自用不動產，將課徵10%到15%的特種貨物及勞務稅（又稱奢侈稅）；購買國產或進口的奢侈貨物達一定金額以上者，也要增繳10%奢侈稅。

財政部指出，出售持有未滿二年的非自用不動產，有例外免稅的規定，包括個人因非自願性因素離職所出售的房屋，只要檢附相關證明文件及說明，向主管稅捐機關提出申請，並經認定即可排除課稅。

未來財政部也將把申請解釋認為是否屬於非自願性離職的態樣，逐一公告周知，如有相同情形者，即可比照適用。

個人之外，為免打擊房屋正常供給需要，建商首次出售興建完成的不動產，不受須持有滿二年的規範，均可免徵10%到15%奢侈稅，其範圍包括：合建分屋、合建分售、自地自建、合建分屋經約定附買回的不動產，以及銷售退回的不動產。

行政院核定的施行細則，對於建商首次出售免課奢侈稅的「不動產」均包含房屋及土地。

並放寬奢侈貨物屬於「家具」的認定範圍，依據施行細則第5條規定，家具是指供日常使用的桌、椅、櫥、櫃及床，但不包括文化資產保存法規定的古物。財政部解釋，如果是骨董床、骨董櫃、骨董椅等，即使價值超過50萬元，不分私人自用或營業用，均不加徵10%奢侈稅。

文化資產保存法所指的「古物」，為各時代、各族群，經人為加工、具有文化意義的藝術作品、生活及儀禮器物及圖書文獻等。古物依其珍貴稀有價值，分為國寶、重要古物及一般古物等三種。

教官退出校園？連台大都說NO

教官退出校園？連台大都說NO

• 2011-05-30
• 中國時報
• 【林志成、葉芷妘、朱芳瑤／台北報導】

 

　關懷取代威權▲在建中服務的陳立偉教官，除了維護校園安全、學生輔導、教授軍訓課程，常主動關心學生，學生更常邀請他加入討論社團事務，在學生眼中他不只是一位「教官」，更像是一位好「朋友」。（王遠茂攝）

     教官該不該退出校園？日前因南港高工教官干預學生活動，再度引起熱烈討論。

本報採訪國內八所高中職及大學，他們一致認為「教官是校園安定的力量」，學校沒有教官會很麻煩；即使校風民主、開放的台大，也不要教官完全退出校園。

     致力於推動教官退出校園的人本教育基金會執行長馮喬蘭表示，因為教官聽話、好用，所以學校都不想要教官退出校園。但她要提醒，「教官是威權的象徵」，台灣的教育要走向開放、民主，教官就要退出校園。

     北市南港高工有學生在網路上發起「港工憤青反六輕」活動，不料竟遭教官以「鼓動學潮」恐嚇嚴辦。民進黨立委田秋堇及人本教育基金會決定推動修改《教育基本法》，讓教官完全退出校園。

     教育部軍訓處長王福林說，在軍中服役八年以上，可參加考試轉任為學校教官。目前剩三千七百位，其中兩千七百位在高中職、一千位在大專院校。高中職一定要有教官、大學可以自己選擇要不要有，但目前幾乎所有高中職及大專院校都還有教官。

     台北市開南商工校長林本博說，「教官是校園安定的力量」，有好幾次，學生在外面受傷了，教官一直在醫院急診室陪伴、並協助處理，到天亮才離開，這不是一般老師可以辦到。台北市惇敘商工校長李繼來說，一旦教官退出校園，校園秩序會變得更亂。

     「教官一定要繼續存在校園裡面。」彰化員林高中校長呂培川表示，現在教官沒有能力管控學生思想，已轉型輔導學生生活，他們在夜間及假日要輪流值勤，學生任何時間、任何地點出事，都可以很快得到教官協助。

     大學可不設教官，但實際上連台大都不希望教官退出校園。台大主祕張培仁說，當教職員下班後，校園安全是靠教官和駐警在維護，學生在校內、外發生緊急事故，通報系統由教官處理，「只有軍人可以忍受二十四小時不休息，下班也是輪值。」台師大和政大也都認為，教官有必要存在於校園。

     私立清雲科大校長李大偉表示，教育部讓大學可以選擇聘任教官或學務人員，一個教官出缺可改聘兩、三個學務人員，但學校寧願聘教官。大同大學指出，教官沒必要退出校園。

 

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「教官，怎麼辦」 隨CALL隨到救火隊

• 2011-05-30
• 中國時報
• 【朱芳瑤／台北報導】

     「教官，我們一群人夜遊出車禍，怎麼辦？」「教官，惡房東要把我們趕出去，怎麼辦？」「教官，有同學想不開要尋短，怎麼辦？」隨著時代變遷，學校教官的角色已不僅止於傳遞軍訓教育，更多時候，他們忙著處理學生大小狀況與緊急事故，猶如校園的「救火隊」、「萬事通」、「急診室」。

     部分團體要求軍人退出校園的聲浪未歇，讓那些在工作崗位上兢兢業業的教官坦言「很無奈」。軍服如同教官的原罪，有廿一年資歷的世新大學教官丁惠群說，「那象徵著規矩與『威嚴』，卻很容易被解釋成『威權』。」有教官直言，能不穿軍服時便不穿，他默默付出，對學生的關心並不會少。

     去年獲頒師鐸獎的台中二中主任教官林世苹表示，一般人對教官的印象就是「管管學生」，事實上，軍訓工作為全方位，教官則像全天候的「戰鬥員」，「只要有狀況，第一個通知的就是教官！」

     淡江大學教官王國安說，「軍訓教官已逐漸轉型為『服務學生』！」他一周上八小時軍訓課，其餘時間均投入學生生活輔導業務，尤其不少大學生離鄉背井念書，在外生活難免會遇到困難，廿四小時都有值班教官接聽學生CALL-IN。

     文化大學教官陳泰興表示，相較於導師、輔導老師，教官與學生的關係更像是朋友、麻吉，例如，學校有意協助一名精神狀況不穩定的同學，但家長不願孩子有諮商記錄，將輔導資源拒於門外，他居中協調，終於讓家長明白學校的善意。

     陳泰興也說，不少同學在校外發生交通意外，即便是小事故，警察也已到場，仍堅持「教官你來看一下嘛！」讓他感覺，自己扮演「安心的力量」。

紐約新法 公園海灘全禁菸

紐約新法 公園海灘全禁菸

【聯合報╱紐約特派員傅依傑／二十九日電】

2011.05.30 03:44 am

聯合國近年反菸不遺餘力，訂五月卅一日為「世界無菸日」，今年主題是針對菸草危害的第一個全球性多邊協議「菸草控制架構公約」（ＦＣＴＣ），呼籲更多國家加入，落實ＦＣＴＣ規定。

ＦＣＴＣ是「世界衛生組織」第一個具國際法約束力的全球性公約，重要規定包括廣泛禁止菸草廣告、提高菸草價格和稅收、在菸草產品上印製健康警告標示等。公約要求各締約國遵守，並鼓勵訂定更嚴格反菸規定。目前已有一百六十八國簽署成為ＦＣＴＣ締約國，美國已簽署，但尚未批准。

美國各州反菸嚴寬不一，以全美人口最多五大州為例，加州、紐約、伊利諾州反菸立法最嚴，工作場所、餐廳及酒吧都禁菸；德州最鬆，都不禁；佛羅里達州工作場所及餐廳禁菸，但酒吧不禁；美禁菸令較寬大的州，都在南部或中西部。

紐約是全美禁菸先鋒，＝本月廿三日，紐約最新禁菸法生效實施，擴大禁菸範圍，今後除工作場所、餐廳、酒吧外，連公園、海灘、徒步廣場等室外場地都不准吸菸，違者罰五十美元。

【2011/05/30 聯合報】

現代住宅....政府送你地

現代住宅 政府送你地

• 2011-05-30 01:22
• 中國時報
• 呂紹煒

　原本，以為要七十年後才會發生的事，驀然發現只要一、二十年就可發生。經建會的「現代住宅」計畫，可休矣！

　十多年前，台北市政府以公有地設定地上權五十年方式，蓋了三處國宅賣給住戶；近來，這些住戶不斷陳情、找民代施壓，「沒腰子」的台北市府，竟答應把土地廉價賣給住戶，價格是八十六年的公告現值。這些住戶，賺翻了；民眾們，虧大了。

　經建會規畫的現代住宅，就是要以設定地上權七十年的方式，把土地交給建商蓋；藉著低廉或甚至低到零的土地成本，使房價降低。此規畫案一出，有不少立委就罵是「賤賣國土」；經建會則振振有詞的回答：是設定地上權，沒有賤賣國土問題。不過，從台北地上權國宅的案例看，真的是賤賣！

　原本以為會在七十年的設定地上權時間到期發作，要求政府不得把土地收回的陳情、抗議，實際上不到廿年就發生。

坦白說，用公告現值賣，其實是便宜得有如贈送。與其如此，不如政府把土地公開招標，還可賣個好價錢，充實公庫哩。

　台北市政府是夠沒擔當，擋不住住戶無理的要求。住戶在買進這些國宅時，合約已經白紙黑字，知道這是沒有土地所有權的國宅；正因為如此，價格更便宜，而且有其它中籤戶放棄購買資格。市府答應以八十六年的公告現值賣掉土地，很難對社會大眾交代吧？而這個問題，現代住宅也必然要面對；很難相信未來的政府更有擔當，能拒絕住戶與民代的陳情、施壓吧？

　經建會規畫以設定地上權蓋國宅，已經是一錯了；再錯則是要把土地交給建商興建、銷售；建商不是慈濟功德會，賣房一定要賺取利潤。與其如此，政府乾脆把其當做國宅自己興建配售，還可免去建商利潤，直接降價給購屋者哩。

　過去幾十年的國宅政策，政府投入龐大的資源，興建國宅賣給民眾，但國宅越蓋，政府越是捉襟見肘，終而無以為繼。原因何在？房子賣了政府就無籌碼。便宜買到國宅者，都算是賺到了。幾年禁賣期過後，國宅再到市場流通時，價格已經貼近市價。幾年前的基河國宅，那些千萬元買到者，五年後轉手，價格暴漲到二千萬以上。這種做法，實在有欠公平。

　政府重啟公屋住宅政策，不該再以蓋屋、銷售為主軸，而應全面以出租為原則。以經建會的現代住宅為例，設定在大台北地區、區域房價每坪約廿萬元左右，距離捷運車站五百公尺內的公有地興建。一戶廿多坪，每坪價格訂為十萬元上下。結果是買到者等於現賺一倍，既不合理又不公平，更兼政府房子賣了就沒籌碼。不如拿來出租，租金便宜一個月五、六千元也可。畢竟，房子在政府手上，可不斷循環使用，解決弱勢者居住問題。